Несколько лет назад правительство России запустило программу Устранение Цифрового Неравенства , задачи которой фактически были поставлены в Федеральном законе «О связи». Исполнителем стал крупнейший российский оператор связи — компания Ростелеком. Программа УЦН предусматривает установку точек доступа WiFi и предоставление населению доступа к интернету на скорости не менее 10 Мбит/с в мелких населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек.
На сегодняшний день уже проделана огромная работа, тысячи человек пользуются доступом в Интернет там, где о нём даже не мечтали благодаря беспроводным точкам доступа УЦН.

Понимая всю сложность жизни в отдалённых деревнях, было предложено с 1 августа 2017 года отменить плату за пользование Интернетом через Вай-Фай на точках доступа, построенных по государственной программе устранения цифрового неравенства. Приём сигнала обеспечивается в радиусе около 100 метров от точки доступа. На один мобильный номер возможна только одно подключение.

Беспроводная сеть проекта Устранения Цифрового Неравенства

До 2018 года повсеместно использовалась временная схема организации связи, согласно которой для работы проекта УЦН использовались два SSID:

SSID RTWiFi — бесплатный доступ в Интернет.
Для подключения используется защищенная аутентификация 802.1 и EAP – запрашивается у пользователя login и пароль, полученный в личном кабинете. К этой сети без проблем подключаются телефоны, планшеты, ноутбуки и WiFi-точки доступа типа NanoStation Loco M2 от Ubiquiti. А вот обычный роутер подключить пока не получится.

SSID RTOpen — открытый доступ – без аутентификации и шифрования. Из этой сети УЦН есть доступ только на на страницу услуги и в Единый Личный Кабинет для регистрации пользователя услуги. Все другие сервисы недоступны.

Примечание: До 2017 года была ещё сеть — RTFree , но после того, как было предложено для абонентов проекта «Устранение цифрового неравенства» от Ростелеком сделать доступ в Интернет бесплатным, она перестала быть нужной.

С 2018 года началось изменение схемы, после которого остаётся только одна беспроводная сеть:

SSID Rostelecom_UUS — в данном случае и регистрация, и доступ в Интернет будут предоставляться через один SSID. Вам необходимо будет сначала авторизоваться через телефон (СМС, либо звонок) или Госуслуги.

Список населённых пунктов

Теперь самый интересный вопрос, интересующий жителей мелких деревушек — где найти список населённых пунктов, где установлены точки доступа по проекту Устранение Цифрового Неравенства?!
Полный перечень сёл и деревень, на территории которых установлены точки доступа для оказания универсальных услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точки доступа УЦН Вы можете найти здесь — ссылка .

Кстати, во многие сёла, построенные по проекту «Сельский WiFi», благодаря проложенной ВОЛС, устанавливается оборудование ШПД (В основном — DSLAM ADSL),позволяющее организовать для жителей индивидуальный доступ в Интернет.

Москва, 30 марта 2016 года. — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подводит итоги реализации программы устранения цифрового неравенства в 2015 году. В рамках программы были введены в эксплуатацию и начали оказание услуг 1189 точек доступа в 65 субъектах РФ. По итогам 2015 года в зоне обслуживания точек доступа находятся более 790 общеобразовательных учреждений и 506 организаций здравоохранения. Всего в 2015 году построено более полутора тысяч точек доступа и проложено около 22 тысяч километров волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Было также построено свыше 300 транзитных точек для строительства ВОЛС до населенных пунктов, которые проходят по маршруту прокладки линий универсальных услуг связи.

В рамках программы по устранению цифрового неравенства пользователям точек доступа бесплатно предоставляется доступ к двум тысячам интернет-сайтов, среди которых сайты органов государственной власти, портал государственных и муниципальных услуг, СМИ, которые официально публикуют федеральные и конституционные законы, акты палат Законодательного собрания и другие нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Сама услуга доступа к интернету предоставляется по социальному тарифу. Его размер был утвержден постановлением Правительства РФ №312 от 2 апреля 2015 года и составил 45 рублей в месяц без ограничений по объему переданной или полученной информации на скорости до 10 Мбит/с.

Также в 2015 году было подписано 23 трехсторонних соглашения о сотрудничестве между Минкомсвязью России, субъектом РФ и компанией «Ростелеком», которая является исполнителем программы устранения цифрового неравенства. Соглашения подписали: Астраханская, Вологодская, Еврейская автономная, Костромская, Магаданская, Ростовская, Саратовская, Тамбовская и Челябинская области, Республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Саха (Якутия), Тыва, Забайкальский, Камчатский, Пермский, Приморский и Ставропольский край, а также Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Важным элементом программы устранения цифрового неравенства являются специальные проекты по развитию услуг связи в труднодоступных регионах. Так, в 2015 году началась прокладка подводной волоконно-оптической линии связи по маршруту Магадан — Сахалин — Камчатка. В сентябре 2015 года завершился первый этап проекта: был проложен подводный участок Магадан — Сахалин протяженностью около 900 километров. Общая протяженность линий связи в рамках проекта составит около двух тысяч километров, максимальная пропускная способность системы — 400 Гбит/с с возможностью расширения до 8 Тбит/с.

Справка

Задача по устранению цифрового неравенства между жителями городского и сельского населения была поставлена в Федеральном законе (ФЗ) «О связи». 3 февраля 2014 года Президент РФ Владимир Путин подписал ФЗ №9 «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи”», который предусматривает создание точек доступа в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек и предоставление населению доступа к интернету на скорости не менее 10 Мбит/с.

13 мая 2014 года с компанией «Ростелеком» был подписан десятилетний контракт на оказание УУС. В сентябре 2014 года Минкомсвязь России и «Ростелеком» подписали первое трехсторонне соглашение о сотрудничестве с Вологодской областью. Такие соглашения включают в себя точный перечень всех населенных пунктов в конкретных субъектах РФ, где в рамках проекта по устранению цифрового неравенства должны быть установлены точки доступа. Первая такая точка доступа в интернет была установлена 17 февраля 2015 года в деревне Михайловское Костромской области.

Национальный оператор связи поделился статистикой использования одной из своих беспроводных точек доступа, которые сейчас устанавливаются по всей стране. Однако результаты использования точки оказались крайне неоднозначными.

О программе устранения цифрового неравенства, предусматривающей установку роутеров Wi-Fi в населённых пунктах с числом жителей в 250-500 человек, написано уже достаточно, в том числе и на "Наге". Сам "Ростелеком" периодически отчитывается о небывалых успехах и многих сотнях километрах оптики, которые добрались до сёл и деревень, осчастливив жителей. Однако о конкретных показателях оператор распространяться не слишком любит. Как оказалось, на то есть вполне определённые причины.

На днях национальный оператор опубликовал результаты использования работы точки доступа в селе Кургановка Пензенской области. Это небольшой населённый пункт примерно на 100 дворов в 50 километрах от Пензы. В конце в 2015 года туда провели оптоволокно и весь 2016 год предоставляли услуги связи по федеральным тарифам, один из которых предусматривает неограниченный доступ к интернету за 45 рублей в месяц или 1,5 рубля в день. Как рассказал сам "Ростелеком", наибольше число обращений осуществлялось именно к этой сети.

Казалось бы, жители села за такие деньги должны были сидеть в интернете чуть ли не круглосуточно. Однако на деле всё оказалось прямо противоположным: за прошедший год Wi-Fi использовался 250 часов на протяжении 1,5 тысяч сессий. Общий трафик, прошедший через точку, равняется 60 тысячам мегабайт. Почему именно тысячи мегабайт, а не более привычные единицы измерения? Всё просто - "60 тысяч мегабайт" выглядит куда солидней, чем просто 60 Гбайт.

Собственно, что такое 250 часов и 60 Гбайт? Это 40 минут интернета и 165 Мб трафика в день. Для городского жителя это просто смешные цифры: некоторые умудряются на простом смартфоне скачать больше, не говоря уже про то, что устройство подключено к сети вообще постоянно. При этом сказать, что жители Кургановки избалованы интернетом, нельзя. У МТС и Tele2 в селе есть только GSM, а у "Мегафона" и "Билайна" - только UMTS. Не стоит также забывать, что цифры в 40 минут и 165 Мб относятся вовсе не к одному человеку, а к общим показателям точки за день.

Иначе, чем провалом, назвать такие цифры нельзя. История сильно напоминает таковую с коллективными пунктами доступа в интернет, которые подавляющее большинство времени простаивают. Причины же такого положения дел банальны и были названы несколько лет назад: совершенно смешные параметры услуги, которую проталкивают под видом "устранения цифрового неравенства". Напомним, что целевыми показателями программы является одна точка доступа на населённый пункт (устанавливается в центре) с радиусом действия в 100 метров. А общий канал равняется 10 Мбит/с. Данные цифры выглядели "не очень" ещё на этапе проработки, а сейчас и попросту смешны. Бегать в центр деревни (посередине зимы, ночью или в дождь), дабы чего-то там скачать на скорости в пару мегабит? Крайне сомнительно, что желающих столь экстремального интернета будет много. Что, собственно, и подтверждает статистика. Остаётся лишь один вопрос - стоило ли ради 165 Мб данных в день отбирать деньги у провайдеров всё затевать?

27.04.2017, Чт, 10:23, Мск , Текст: Игорь Королев

Счетная Палата предупредила «Ростелеком» о возможной административной ответственности за слишком активную реализацию проекта устранения «цифрового неравенства»: компания строит больше объектов, чем ей оплачивают из федерального бюджета.

Счетная палата предупреждает

Аудитор Счетной палаты Вера Чистова на ежегодной коллегии Федерального агентства связи (Россвязь), сообщила о нарушении агентством и оператором «Ростелеком» Закона «О бюджете». Речь идет о контракте на оказание универсальных услуг связи, который Россвязь в 2014 г. заключила с «Ростелекомом» сроком на 10 лет.

Согласно контракту, «Ростелеком» обязуется поддерживать работу на всей территории страны универсальных таксофонов и пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД). Также «Ростелеком» должен реализовать амбициозную программу устранения «цифрового неравенства» - к 2020 г. во все населенные пункты с числом жителей от 250 до 500 человек магистральные волоконно-оптические кабели со скоростью не менее 10 Мбит/с (то есть установить в таких населенных пунктах точки доступа).

Государство обязалось компенсировать «Ростелекому» убытки от оказания универсальных услуг. Сумма всего контракта составляет до 163 млрд руб. С этой целью Россвязь поддерживает Резерв универсального обслуживания, в который со всех операторов связи собирает 1,2% от их выручки. Ежегодно Резерв пополняется примерно на 15 млрд руб.

Однако далеко не все средства, собираемые в Резерв, в Федеральном бюджете направляются на универсальное обслуживание. В результате проект устранения «цифрового неравенства» столкнулся с недофинансированием, а у Россвязи образовалась миллиардная задолженность перед «Ростелекомом» (на конец 2014 г. она составляла 10,9 млрд руб).

Недофинансирование - не повод нарушать закон

Чистова признает, что проблема недофинансирования проекта существует. Тем не менее, Закон «О бюджете» надо исполнять, добавляет она. «Ростелеком» же выполняет работы на большие суммы, чем предусмотрено бюджетными лимитами. «Это грозит административным наказанием, в лучшем случае, а могут быть и более серьезные последствия», - предупредила аудитор.

Счетная палата недовольна, что в 2016 г. Ростелеком устранял «цифровое неравенство»
на 6 млрд руб. активнее, чем ему компенсировал бюджет

Глава Россвязи Олег Духовницкий согласен с критикой аудиторов. «Конечно, это хорошо, когда мы заплатили «Ростелекому» 10 руб., а он выполнил работ на 12 руб., - заявил Духовницкий. - Однако Счетная палата нас предупредила, что так шутить нельзя, и эти дополнительные два рубля должны быть за счет «Ростелекома». Присутствовавший на коллегии недавно назначенный президентом «Ростелекома» Михаил Осеевcкий пообещал исправить контракты с Россвязью, чтобы такая ситуация не повторилась.

Пресс-служба «Ростелекома» заявила, что указанная ситуация сложилась из-за недофинансирования проекта в 2016 г. Работы по установке точек доступа начались заранее, и никто не знал, что средств из Федерального бюджета поступит меньше средств, чем было запланировано.

Ход реализации проекта устранения цифрового неравенства

В 2016 г. вместо первоначально планировавшихся в Федеральном бюджете 14,9 млрд руб. на унивресальные услуги связи было направлено только 8,9 млрд руб. Трехлетний бюджет, принятый в конце 2016 г., предусматривает большие ассигнования на универсальные услуги: в 2017 г. - 11,9 млрд руб., в 2018 г. - 12,4 млрд руб., в 2019 г. - 13,7 млрд руб.

В рамках реализации проекта устранения «цифрового неравенства» в 2015 г. было построено 1,6 тыс. точек доступа при плане в 1,1 тыс., в 2016 г. - 3,9 тыс. (соответствует плану). Также «Ростелеком» проложил 34 тыс. км волоконно-оптических линий связи.